根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。兼任国家能源委员会主任的国家领导人是：

A．习 * *

B．温 * *

C．李克强

D．王岐山

联系所学知识，简述政策工具选择过程中需要考虑的因素。