《米兰诏书》是哪位皇帝颁发的？

材料一： 2009年10月，广东南海人民政府接到群众的电话举报：在南海盐步有一间地下非法赌场，严重影响当地的社会风气和治安。接报后，当地政府派出相关部门，马上展开侦察，61名涉赌人员被当场抓获。

材料二：2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，温 * * * * 作重要讲话。他强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。

（1）材料一体现了我国实行怎样的治国方略？其基本要求是什么？

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（2）温 * * 强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。请运用学所知识谈谈人民政府贯彻这一方略的必要性？

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