参考答案：所谓人力资源是指包含在人体内的一种生产能力。它是表现在劳动者身上的以劳动者的数量和质量表示的资源或资本，对经济起着生产性作用，并促进国民收入持续增长。实施开发人力资源的战略，要从以下几方面入手：(1)要牢固树立开发人力资源是我国经济长期发展的一项战略性任务的观点。我国是在人口众多、资源短缺的情况下发展，必须注重开发人力资源。(2)要立足于降低人口增长率，实现适度人口目标。人口基数庞大、增长过快始终是中国现代化的主要障碍，对中 * * 未来发展形成巨大压力。严格控制人口数量既是中国人口发展的首要目标，也是中国人力资源开发的前提条件。(3)要广拓就业途径，实现充分就业目标。中国最丰富的资源是人力资源，浪费最大的也是人力资源。广拓就业途径，扩大劳动力就业需求是人力资源开发利用的现实途径。(4)要提高教育投资强度和效益，实现全民普及教育目标。要进一步提高国家财政的教育经费支出，进一步下放教育权，扩大地方政府的教育职能，并鼓励社会增加教育投入，以及个人、家庭对教育的投入。