制度是以公开宣布的程序和规则组成的系统。制度的正义性在于它的程序和规则是[ ]

A．由少数人制定的

B．为一部分社会成员的利益制定的 

C．为所有社会成员的共同利益制定的

D．永恒不变的 

对于控制传染病等公共卫生活动，政府应如何决定投资方向和投资数量

A．根据市场需求
B．根据经济学评价结果
C．根据当地居民需求
D．根据以往经验
E．A+B