参考答案：C

解析：工程变更这一概念包含了设计变更，《工程变更单》是各方通用表，承包单位申请变更、各方会签以及总监签发变更文件都应该用《工程变更单》，仅在设计单位提出设计变更时，可先以《设计变更通知》（需要时应附设计变更文件）的形式报送建设单位，当建设单位决定变更时，总监理工程师亦应签发《工程变更单》，并应将设计变更通知及所附的设计变更文件作为《工程变更单》的附件。