某国有工业企业未经批准将使用的厂房改造为商务宾馆，土地使用证载用途为工业、使用权类型为国有划拨，下列分析不正确的是()。

A.企业土地抵押时按评估工业用途评估

B.土地抵押时企业出具政府规划为商服用地的证明文件，按商服用地进行评估

C.企业改制时按评估工业用途评估

D.企业改制(出售)时，企业出具政府规划为商服用地的证明文件，按商服用地进行评估