下列选项中，属于抽象行政行为的是（）。

A．市公安局规定上下班高峰时间外地牌照车辆不得上高架

B．市公安局对上下班高峰时间上高架的外地牌照车辆处以200元罚款

C．市人力资源和社会保障局对本辖区内企业与员工签订的劳动合同予以鉴证

D．市人力资源和社会保障局与某企业签订购买办公用品的合同

发生炉不正常炉况主要有哪三个方面造成？