中 * * 党第十七届五中全会提出《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院根据中 * * 的建议起草了“十二五”规划纲要草案，随后“十二五”规划纲要须在全国人大十一届四次会议上审议批准。这一过程表明[ ]

①规划纲要是党的主张和人民意志的统一

②中 * * 党通过国务院行使行 * *

③全国人大是我国的立法机关

④党的主张经过法定程序变为国家意志

A、①④

B、②③

C、③④

D、①②