积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地，农村建设用地整理，要按照的原则有______。

A．单元投入

B．政策引导

C．规划先行

D．多元投入

E．村民自愿

“大实有羸状，至虚有盛候”，是前人对虚实夹杂证的概括。