（15分）近代社会的民主思想与实践

材料一 托克堆尔指出：平等就是指寻求工作、得到升迁、获得尊严与荣誉方面的平等，并不是财产权上的平等。与这种平等社会相适应的，只能是民主的政府。因此，他反对（法国）第二帝国的专制统治。但他又提出要避免实行民主制度时可能出现的两种危险情况：一是无政府状态，即用人民的随心所欲去代替政府作决定；二是权力过于集中在立法机构手中。为了使民主与自由并存，他主张效仿美国的联邦制和三权分立原则，特别是重视法制、地方自治和结社自由。这样，就可以正常地发挥自由的力量，限制国家的干涉。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史》

材料二 中央与地方的关系问题，一直是困扰民国政局的一大难题。孙中山也一直在思索如何破解中央集权与地方割据之难题。他曾试图融合法国和美国的政体形式。《中国国民党第一次全国代表大会宣言》指出：“关于中国及地方之权限，来均权主义、凡事务有全民一致之性质者，划归中央；有因地制定之性质者，划归地方，不偏于中央集权制或地方分权制。”这一思想的理论前提是“ * * ”和“治权”的划分。“ * * ”即民权，是国家权力主体，包括选举、罢免、创制、复决四大内容。“治权”即政府权，包括行政、立法、司法、考试、监察五权。 * * 和治权分立，两权交给不同的主体行使，从而达到 * * 对治权的有效支配，它们之问不是相互制衡的关系，而是单向的主权者与执行者之间的关系。而中央与地方所均之权，实际上是浩权而非 * * ， * * 是不可分割的。同时，均权的实现，地方自治不可或缺，按孙中山的主张，地方自治的主体应该是县而非省。

——常安《民国宪政世界中的“均权”表达》

（1）根据材料一，归纳托克维尔的主要观点。（6分）

（2）与托克维尔相比，材料二中孙中山的思想有何不同？结合所学知识，分析孙中山这一思想产生的背景。（9分）