答案：C

题目分析：本题主要考查考生提取材料有效信息及辨别历史事物和历史解释的能力。1928年是解题关键时间点，因此可排除A ，1928年起南京国民政府为了缓和中国人民的反帝斗争，制造对外“自主”形象；同时也为扩大税源，解决内战军费，在它建立不久，围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题，发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”。至于B和D在当时都是不可能的事情。