城市土地国有化改造的含义有( )。

A．城市市区即建成区的土地属国家所有

B．原农民集体继续使用的农业用地属农民所有

C．土地的性质不改变

D．正确处理国家所有土地的权属问题

政府管制的构成要素有（）。

A.政府管制的主体

B.政府管制客体

C.政府管制主要依据

D.政府管制手段