（15分）历史上重大改革回眸材料1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：“我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少……误国家 者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法者，语言文字、创造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源也”。“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下 安得富强耶”“著军机大巨、大学士、六部、九卿、出使各国大巨、各省督抚，各就砚在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政时政， 当因当革，当有当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见”。以奕劻、李鸿章、荣 禄等人为督办政务大臣，以刘坤一、张之洞为参与政务大臣，共同负责主持行政工作。在随后五年左右的时间中，改革逐步推行。史称“清末新政”。据《清德宗实录》等

戊戌变法与清末新政两次改革的结果差异很大，根据材料并结合所学知识分析其原因，并指出清末新政的实质（9分）

财务决策管理权限的划分，是整个财务管理体制的核心。