参考答案：

不起紧急制动的原因是紧急活塞部漏泄或紧急膜板穿孔，使紧急室压力空气迅速流入紧急活塞下方，故活塞上下建立不起使活塞向下移动的压差，从而导致不发生紧急制动作用。处理方法是分解检查，更换膜板。