（19分）社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。阅读材料，回答问题： 

材料一 

材料二 《全国工业复兴法》包括三方面内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须制定最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。 

——摘自苗枫林《世界近代史》

材料三  1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。 

——摘自高德步《世界经济史》

（1）材料一的图片反映了罗斯福关注什么社会问题？（6分）

（2）《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及“改善劳工待遇”这一社会保障问题？（9分）

（3）依据材料二、三，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的？（4分）

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