按照《中华人民共和国招标投标法》，宜采用招标的方式确定承包人的有()。

A.使用国际组织或者外国政府资金的项目

B.大型基础设施的项目

C.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

D.公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

E.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的