参考答案：B,C,D

解析： 政府通过公共政策可以引导社会公众的行为和社会发展，对社会化公共事务中出现的各种矛盾进行调节和控制，并将社会的公共利益按一定的标准进行分割。公共政策的功能可以概括为导向功能、调控功能和分配功能。本题应选BCD。