参考答案：A,C,D

解析： 公文的秘密等级分为绝密、机密、秘密三级，由发文机关依据《保守秘密法》及其《实施细则》，中央和国家各部、委、办、局制定的国家秘密文件及其密级具体范围的规定等确定。保密不属于秘密等级，故本题正确答案为ACD项。