参考答案：B,D

解析：[考点]涉及重大公共利益的违法行政行为之处理 《最高人民法院关于执行{中华人民共和同行政诉讼法)若干问题的解释》第58条规定：被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。 本案虽然是规划局的批准建房行为违法，但如果法院作出撤销判决势必导致整栋大楼被拆除，会给国家利益或者公共利益造成重大损失，因此法院只能确认该批准行为违法，然后责令规划局采取补救措施，据此BD正确。