为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此理解正确的是           

A．我国政府是国家权力机关的常设机关

B．全国人大在我国的国家机构中居于最高地位

C．全国人大是政府职能行使的实际主体

D．政府淡化行政管理职能而强化社会服务职能