参考答案：B, C

解析：

财政债券是国家为筹集建设资金，弥补财政赤字发行的债券，可以记名、挂失，不可流通；特种债券是由国库券派生而来的，目的是解决政府资金不平，促进经济协调发展，可以记名、挂失，不可流通。故选BC。