一些业界专家认为，由于“流氓软件”游离于合法软件和电脑病毒之间，按照现行的法律条款，只能对“流氓软件”已造成的实质性损害进行控告。打击“流氓软件”，需要国家加强网络违法犯罪行为的立法工作，加大对网络的监管力度。这是因为

①国家具有社会管理和公共服务的职能   ②流氓软件已成为社会公害

③国家机关必须坚持对人民负责的原则   ④我国法律制度严重滞后于时代的发展

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②④