参考答案：

行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素和条件的总和。