行政法所调整的行政关系中总有一方是（）。

A.企业

B.国家行政机关

C.公民

D.司法机关

若当事人就价款约定不明协商不一致的，若是市场价，按（）确定。

A.订立时的市场价的最高价

B.订立时的市场价的平均价

C.订立时的市场价的最低价

D.再次协商