自70年代中期以来，西方各国政府都积极地推进行政改革。这场改革对政府的职能做出调整。他们认为，政府的职能应该是（）。

A、“划桨”

B、“掌舵”

C、向社会提供各种具体服务

D、由国家出面直接兴办和管理较多的企业