某地公安局办了一 * * 安公司，提供各类保安服务，如生产防盗门、提款箱以及派遣保安员等。
该公安局与该市几家银行联合发文，要求凡在银行提存500元以上现金的单位，必须在公安局所办的保安公司购买一种提款箱包，否则银行不予付款。在别的商店购买无效。该公安局还明文规定，外地生产的防盗门不得在该地销售，其他任何生产厂家生产的防盗门如不通过该公司也不得在本市销售。
试分析：

该行为的主体特征是什么

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”此话为（）所云。