关于发展规划的审批权限理解正确的是( )。

A．总体规划草案由各级人民政府报同级人大代表会审议批准

B．跨省的区域规划由国务院批准

C．未经衔接或专家论证的规划，必须报请批准

D．未经衔接或专家论证的规划，不得报请批准和公布实施

E．规划编制说明要载明规划编制过程