参考答案：B,E

解析： 一项公共项目，不仅要考虑项目的公共利益，还要考虑项目的建设投资、建设工期和经营成本等目标，而这些目标之间往往相互矛盾，需要根据目标的重要程度进行权衡，综合决策。