根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)，属于发包人工作的有()。

A.保证承包人施工人员的安全和健康 

B.保证向承包人提供正常施工所需的进入施工现场的交通条件 

C.依据有关法律办理建设工程施工许可证 

D.向承包人提供施工现场的地质勘察资料 

E.负责对指定分包的管理，并对分包方的行为负责

我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。

要求：

1)准确全面，条理清晰，有针对性；

2)表达简明扼要，不超过400字。