问题
综合题
（15分）历史上重大改革回眸
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
——《中国羁縻政策的演变》
（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？ （7分）
（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？（8分）
答案
（1）实质：以土官治土民 （或者回答：笼络控制）（3分）
意义：维护边疆安全、国家的统一，促进少数民族与汉族、内地、边疆的经济文化的交流。（4分）
（2）原因：国家实力强大、西南地区土司统治残暴、战争频繁、阻断交流、不服中央、势力强大。（ 5分）
根本目的：加强中央集权（3分）
题目分析：（1）本题主要考察的是对材料信息有效获取能力。从材料“承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治”可以的得出羁縻政策实质是以土官治土民 （或者回答：笼络控制），也可以得出羁縻政策的意义。
（2）本题主要考察的是对材料信息有效获取能力。从材料“土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争”可以归纳出明清改土归流的原因；根据所学知识，加强中央集权是明清改土归流的根本目的。