答案：C

题目分析：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使。全国人大是我国的立法机关，拥有立法权，故全国人大常委会具有制定法律的职权，C正确。国家行政机关是政府，A错误；全国人大常委会是全国人大的常设机关，B错误；D“所有”错误。

点评：该题考查学生对全国人大常委会的性质、职权的理解和运用。是对课本基础知识的考查，只要明确识记即可做出正确选择。难度不大。