《城市供水价格管理办法》规定的城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯式计量水价一般分为三级，其中第二级水量基数确定的原则是（）。

A按市场价格满足特殊需要

B改善和提高居民生活质量

C确保居民基本生活用水

D促进节约用水和保护水资源