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“无车难，有车烦”，时下许多城市有车族都会发出如此感叹。下面请看某市居民小张一家的烦恼。烦恼一：由于堵车，小张每天开车上下班几乎都要用2个小时才能走完1个小时的车程。烦恼二：虽然家住十二楼，但小张一家都不太敢开窗，街上车流的声音和尾气实在让人难受，污染严重。小张因此“上书”市政府，要求政府采取措施解除他的烦恼。

请你从政治生活角度：

为小张的“上书”寻找依据。