参考答案：

发展小城镇是解决农村剩余人口的重要手段.乡镇企业是小城镇发展的经济支柱.以集镇为重点，以乡镇企业为依托，建设一批布局合理，节约土地，设施配套，交通方便，文明卫生，具有地方特色的新型乡镇，是我国小城镇发展的方向.