参考答案：

（1）必须以市场调节为基础；

（2）必须在一定的法律规范下进行；

（3）宏观管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相一致；

（4）必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上。