简述主体与客体的关系及相互作用的过程？

三、假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析环境污染责任保险试点工作推行困难重重的原因，并提出解决这一问题的具体建议，供上级有关部门参考。
[要求] 1．对原因的分析准确、全面，不超过100字；
2．所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；
3．条理清楚，表达简明。