参考答案：A,C,D

解析： 行政诉讼的审理和判决
[详解] 根据《行政诉讼法》第51条，行政案件中，原告申请撤诉，诉讼程序并非一定终止，需要人民法院裁定，选项A正确，选项B错误。《行政诉讼法》第48条：“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”选项C正确。《行政诉讼法解释》第49条第1款：“原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。”选项D正确。