参考答案：A,B

解析： 撤诉的适用情形
[详解] 《行政诉讼法解释》第49条：“原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。”选项A、B正确，选项C法院应该作缺席判决，不选。《行政诉讼法解释》第50条第3款：“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。”选项D法院应该作出确认其违法的判决或判决驳回原告的诉讼请求，而不是按照撤诉处理，选项D错误。