参考答案：B,C

解析：[考点] 行政区划建置和机关设立
依据《宪法》第62条的规定，省、自治区和直辖市的建置由全国人民代表大会批准，因此C项正确；特别行政区的设立及其制度由全国人民代表大会决定，因此 D项错误。
　　依据《宪法》第107条的规定，省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。B项正确。
　　《国务院组织法》第8条：“国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经 * * 提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。”由此A项错误。