俄罗斯的摩尔曼斯克成为不冻港的首要原因是[ ]

A．白昼时间较长                          

B．北大西洋暖流的影响

C．地热资源丰富                          

D．太阳照射角度大

阅读材料，回答问题。

“十二五”规划将保障和改善民生作为加快转经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置；他们还了解到当前我国就业难的主要原因是劳动者就业观念落后、劳动力整体素质与用户单位的岗位设置不相适应、劳动力市场不完善、就业信息不畅通等。

请你就“十二五”期间如何缓解我国就业难的问题，从政府职能的角度，向政府提出几条合理化的建议。（10分）