参考答案：

解析：[答案提示] 不断完善基层实习锻炼制度，促进新录用公务员健康成长 近年来大量高学历、高智商、年轻化的高校毕业生充实到公务员队伍中，这些人虽然经过百里挑一的激烈竞争和遴选，显示出良好的综合素质和潜能，但由于缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，表现出一些问题和不足：对党的历史和优良传统缺乏深刻了解和理性思考，思想和工作上的坚韧性不够；对基层实际情况缺乏透彻了解，对群众缺乏真情实感，看问题、办事情容易脱离实际；缺少在不同岗位的实践锻炼，总揽全局、化解矛盾的能力和解决实际问题的能力明显不足。针对这一情况，上海市推出了新录用公务员基层实习锻炼制度。 当前上海正迎来城市发展的战略机遇期，同时也处在经济社会的转型期和社会矛盾的凸显期，对党和政府管理、协调各种经济社会事务的能力提出了更高要求。实施新录用公务员基层实习制度，让广大青年公务员从进入公务员队伍的第一天起，就培养他们对人民群众的真情实感，增强他们为民办事、为民解忧、为民服务的宗旨意识等，具有重要的现实意义。为此要不断完善基层实习锻炼制度。 第一，完善规章制度，建立长效机制。 要加强基层实习工作的组织、考核、反馈、激励等环节的制度建设。对录用单位和实习基地进行责任分工，并对实习人员的平时考核和档案管理作出规定。逐步建立一套有利于新录用公务员能力素质提高，有利于基层管理的规章制度。进一步促进新录用公务员基层实习锻炼工作的规范化、制度化和科学化，形成新录用公务员赴基层实习锻炼的长效机制。 第二，创新实习机制，加强基地建设。 目前，上海市公务员实习基地建设已经初具规模，而且有了较广的覆盖面，但也存在一些与实际实习锻炼不相适宜的方面，对此要进一步创新机制、健全功能。针对新录用公务员实习锻炼目标，对实习基地的功能进行评估，该保留的保留，该撤销的撤销，该完善的完善。要创新机制，把基层实习锻炼与“三支一扶”、社会主义新农村建设等重大活动结合起来，把实习基地进一步延伸到基层、延伸到社区、延伸到乡村、延伸到对口支援地区。 第三，建立交流平台，促进共同进步。 通过创办基层实习锻炼工作简报，举行实习心得交流座谈会等形式，建立新录用公务员实习交流平台。加强实习人员与带教干部、录用单位、实习基地之间的交流。多方位接触社情民意，增强实习成效。促进实习生之间的交流，互相学习，取长补短，共同成长。 新录用公务员下基层实习工作是一项系统工程，需要各方共同努力，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓新录用公务员下基层实习工作的新局面。