参考答案：

解析：[答案提示] 新录用的公务员实际工作能力欠缺，对党和人民的感情不够深厚。针对这种情况，上海首次实行新录用公务员到基层实习锻炼的制度。新录用公务员须到基层去接受锻炼和考验的制度也存在争议，但利大于弊。经过基层的锻炼培养，他们将会成为能力强、业务精、政治素养高、值得人民信任的公务员。