参考答案：

人口问题的实质是人口再生产与物质资料再生产不相适应。通俗说法是“人口”与“人手”的关系问题。“人手”反映了人的创造性劳动的一面，“人口”则反映了他作为消费者的一面。在人口中劳动者少，消费者多，入不敷出即产生人口问题。这种入不敷出可能由多种因素造成：一是人口中劳动人口相对不足；二是劳动人口未能充分就业；三是资源匮乏，不能实现劳动力与资源的有效配置。人口问题一般表现为人口数量多，人口相对过剩。实质上，这也与人口素质低有关。因此，人口问题也是人口数量与素质失调造成的。