参考答案：A,C,D

解析：海外投资保证制度(也称投资保险制度)是国际投资保护的重要法律制度之一，是资本输出国政府为了鼓励本国资本向海外活动，为了预防和补偿因资本输入国发生政治风险而使本国投资者遭受损失而开办的一种政府保险。投资保险制度的特点是：　　 (1) 投资保险制度提供的是"国 * * 证"或"政府保证"。该制度吸收了一般商业保险制度的形式，但内容及本质却截然不同，投资保险制度具有明显的公的性质，由国家特设机构执行或某个政府部门执行，由国家作经济后盾，针对的是源于国家权力的政治风险，并且与政府之间的投资保证协定紧密相连。总之，它是由国家通过法律提供的一种政府保证。所以选项D正确。　　 (2) 建立海外投资保险制度的主要动机是通过对本国海外私人投资的政治风险提供政府保证，以达到促进本国私人向海外投资，增强本国国际竞争地位的目的。营利并不是它的目的。　　 (3) 该制度的实施只限于海外私人直接投资，即投资者直接参与经营管理和控制的海外企业的投资，不包括间接投资。所以选项A是正确的，选项B错误。　　 (4) 保证对象只限于政治风险，通常是指国有化征收险；禁止或限制本金、利润兑换汇出险；战争内乱险。所以选项C是正确的。　　 (5) 海外投资保险制度的着眼点在于尽可能防止风险的发生，或者说尽可能保证海外投资者的财产利益不受损失。重点在于保护，而不在于事后补偿。