公民按照协议提供技术性劳务而不提供资金、实物，但约定参与盈余分配的，视为合伙人。（）

PPP模式突破了引入企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等，这体现了PPP模式的（）。

A.政府职能的转变

B.财政负担的减轻

C.应用范围广泛

D.其他