参考答案：C,D

解析：城市防灾措施分为两种，分别为政策性措施和工程性措施，二者是相互依赖，相辅相成的。政策性措施又可称为“软措施”，工程性措施可称为“硬措施”，必须从政策制定和工程设施建设两方面入手，“软硬兼施，双管齐下”才能搞好城市的防灾工作。