《中华人民共和国药品管理法》 规定， 依法实行政府定价、 政府指导价的药品，政府价格主管部门应当依掂什么来合理制定和调整价格( )。

A．社会平均成本

B．企业生产成本

C．市场供求状况

D．社会承受能力

E．政府支持力度