参考答案：

无害通过制度的内容有以下方面：（1）无害通过权，即所有国家，不论其为沿海国或内陆国，它的船舶均享有无害通过领海的权利。（2）无害通过的含义。无害通过是指外国船舶在不损害沿海国的和平、良好秩序或安全的前提下通过领海。（3）在通过领海期间，不得从事任何非无害活动。非无害活动如：以任何种类的武器进行任何操练或演习；任何捕鱼活动。