参考答案：行政机关是根据权力机关的决定和委托，按照宪法和有关法律组织起来，依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关(1分)。有以下特征： (1)行政机关是国家权力机关的执行机关；(3分) (2)对国家事务实施组织管理，其内容分为上中下三层，不同层次有不同权力和职责，上层为领导层；(3分) (3)行政机关的工作特点是直接地具体地对国家事务实施组织管理。(3分)