参考答案：

价格要以价值为基础，这并不意味价格一定与价值完全一致，因为价格的形成还受下列因素的影响： 

（1）受商品供求关系的影响。价格与供求关系之间是一种相互影响、相互制约的关系。市场上经常发生的供求关系的变化，必然会影响价格发生偏离价值的变动。 

（2）受纸币发行量的影响。当商品的价值总量不变，而纸币的发行数量发生变化，从而单位纸币所代表的价值发生变化时，商品的价格便会发生变化。 

（3）受经济政策的影响。商品价格的高低涉及各方面的经济利益，政府对少数重要商品定价时，要适应一定政治经济形势下所制定的经济政策，从而使政府定价能够兼顾社会主义国家、集体、个人的利益。